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道路運輸企業等級評定實施辦法
文章來源:中國道路運輸協會 人氣:37122 發布時間:2013-03-06
道路運輸企業等級評定實施辦法

道路運輸企業等級評定實施辦法

第一章? ?

第一條? 為落實《中華人民共和國道路運輸條例》關于國家鼓勵道路運輸企業實行規模化、集約化經營的政策和交通運輸部有關配套管理規章中關于國家實行道路運輸企業等級評定制度的規定,為有關部門科學、合理配置道路運輸資源提供依據,根據交通行業標準JT/T 630—2005《道路旅客運輸企業等級》和JT/T 631—2005《道路貨物運輸企業等級》制定本辦法。

第二條? 在中華人民共和國境內注冊的從事道路旅客、貨物運輸經營的企業(統稱道路運輸企業),適用本辦法。

第三條? 中國道路運輸協會在交通運輸部道路運輸司的指導下,負責全國道路運輸企業等級評定的組織協調工作。各級道路運輸協會負責本地區道路運輸企業等級評定的組織協調工作,并接受同級交通運輸主管部門和道路運輸管理機構的指導。各級道路運輸協會應按照相互支持、配合、協調和自律的原則,積極履行職責,共同維護行業協會的聲譽和企業的利益,切實做好交通運輸部委托的道路運輸企業等級評定工作。

第四條? 中國道路運輸協會和各省(自治區、直轄市,下同)、地(市、州,下同)道路運輸協會組織的專家評審委員會,負責對道路運輸企業等級的評定。

第二章? 組織工作

第五條? 一、二級道路運輸企業等級由省級道路運輸協會初評后報中國道路運輸協會評定;三級道路運輸企業等級由省級道路運輸協會組織評定;四級道路運輸企業等級由地(市)級道路運輸協會組織評定;五級道路運輸企業到縣或縣級以上道路運輸協會登記。本級尚未成立道路運輸協會的,可向上一級道路運輸協會提出道路運輸企業等級評定或登記的申請;上一級也未成立道路運輸協會時,可向再上一級直至向中國道路運輸協會提出,由受理的道路運輸協會商請相應道路運輸管理機構協助辦理。

第六條? 各級道路運輸協會應根據實際情況,設立道路運輸企業等級評定辦事機構或指定承辦部門,具體負責道路運輸企業等級評定日常事務。

第七條? 各級道路運輸協會應建立道路運輸企業等級評定專家庫,專家庫由運輸管理、安全和車輛技術、財務會計或統計等三方面專家組成,專家任職條件是:

(一)運輸管理專家:畢業于運輸管理工程、工商管理、經濟管理及其他相關專業,具有高級職稱;或擔任地級道路運輸管理機構副處長以上職務或相當于二級道路運輸企業副總經理以上職務3年以上。

(二)安全和車輛技術專家:畢業于汽車制造或汽車運用專業,具有高級職稱;或擔任一類汽車修理廠廠長3年以上。

(三)財務會計或統計專家:畢業于會計或統計專業,具有高級職稱;或從事會計或統計工作并擔任單位財務或統計處(科)長(或總會計師)三年以上。

省、地級道路運輸協會可參照上述條件制定本級專家庫的專家任職條件。

第八條? 專家的推薦程序如下:

(一)各級道路運輸協會參照上述條件推薦本級專家庫專家人選,經專家所在單位同意,由被推薦專家如實填寫《道路運輸企業等級評定專家推薦表》(式樣見附錄八),加蓋公章后,報上一級道路運輸協會;

(二)經上一級道路運輸協會審核備案后,由聘任單位發給《道路運輸企業等級評定專家證書》(式樣見附錄九);

(三)省、地級道路運輸企業等級評定專家由聘任單位報同級道路運輸管理機構備案;國家道路運輸企業等級評定專家由中國道路運輸協會報交通運輸部道路運輸司備案。

第九條? 各級道路運輸協會在組織企業等級評定時,由本級專家庫中隨機抽取專家若干名,以召開道路運輸企業等級評定專家評審會議形式組織進行。會議上,組成臨時性機構專家評審委員會,由道路運輸協會確定主任1名,負責組織本次道路運輸企業等級評定工作;并可根據需要提名副主任、評審組長若干名,商主任確定;副主任協助主任工作,評審組長負責組織本組工作。

第十條? 在道路運輸企業等級評定專家評審會議上評審組長、評委會主任的職責和權限是:

評審組長負責召集組織本組專家對本次申報的企業材料進行評審,對在評審中出現的問題,或專家的評審意見有較大分歧時,組織討論形成統一意見,并上報評委會主任。在《道路運輸企業等級評審表》組長意見欄簽署意見,并負本次專家評審組責任。

評委會主任負責召集并組織評審組長對評審情況進行匯總,并通過討論決定相應事項,在《道路運輸企業等級評審表》主任意見欄簽署意見,并負本次專家評審委員會責任。

第十一條? 專家參加道路運輸企業等級評定工作應做到:

(一)熟知道路運輸企業等級評定標準和本辦法;

(二)嚴格遵守評定工作紀律和回避制度;

(三)履行專家義務,工作認真負責。

第三章? 評定程序

第十二條? 申請

道路運輸企業自愿申請評定道路旅客、貨物運輸企業等級,應分別填寫《道路旅客運輸企業等級評定申請表》、《道路貨物運輸企業等級評定申請表》(式樣見附錄一、附錄四),并分別提供以下證明文件、材料和相關資料:

(一)《道路運輸經營許可證》復印件;

(二)企業營業執照復印件;

(三)企業章程;外商獨資、中外合資、中外合作企業的立項批文復印件;

(四)企業下屬企業股權證明;

(五)企業上年度財務報表。

(六)會計師事務所審計報告原件(具體要求見附錄十一)。

(七)企業資產中含有土地使用權的,應提供土地歸屬和價值證明,其中土地歸屬證明由土地主管部門出具;

1、企業自有的土地資產可通過土地評估機構評估按評估價值計入企業凈資產,其中客、貨運站場的土地可按評估價值分別計入客、貨運資產凈值。

2、經評估的土地資產增值總金額,即土地評估總價值減土地征用總價值,不得超過企業凈資產總額的30%,其中計入客、貨運資產凈值的土地增值總金額不得超過客、貨運資產凈值的30%

3、企業自有土地是指企業取得使用權證的所有土地。客、貨運站場土地僅指客、貨運站場設施建設用地,包括站房、停車、車輛維修保養設施等建設用地。客、貨運輸并用的客、貨運輸站場,其土地使用面積按營運客、貨運車輛的比例計算。

4、土地資產評估價值經土地評估機構評估,并出具土地評估價值報告。土地價值評估報告應隨附土地評估機構營業執照復印件、土地管理部門出具的土地使用權證復印件、當地人民政府下達的該地塊申請年度的土地核準價復印件。

(八)企業所在地縣級或縣級以上道路運輸管理機構(或其委托的道路運輸協會)出具的上年度企業質量信譽考核情況材料復印件,其中包括上一年度企業發生的次責、同責及同責以上有人員傷亡的責任安全事故的次數、死傷人數;旅客(貨主)向主管部門投訴企業服務質量的次數(情況屬實的),中央、省、市(地)級新聞媒體報道企業重大服務質量事故次數(情況屬實的),主管部門對企業及運營車輛不規范經營行為進行處罰的次數;

(九)企業所有營運客(貨)車輛的《行駛證》和《道路運輸證》復印件;

(十)上一年度企業實際完成的客(貨)運量和旅客(貨物)周轉量統計表復印件;

(十一)道路客運企業還需提供現經營的客運班線明細表;道路貨運企業還需提供自有、長期租賃或投資參股的貨運站(場)、倉儲設施、物流基地等證明;

(十二)其他需要出具的證明。

第十三條? 受理

指道路運輸協會接受道路運輸企業的等級評定申請,并進行審查申請材料。在受理道路運輸企業等級評定申請時,應做好以下工作:

(一)按照以下要求審查企業申請材料,并填寫《道路旅客運輸企業等級評定申請材料審查登記表》或《道路貨物運輸企業等級評定申請材料審查登記表》(式樣見附錄二、附錄五):

1、申請材料的完備性:所提供的《道路旅客運輸企業等級評定申請表》或《道路貨物運輸企業等級評定申請表》以及各類證明文件、材料和相關資料是否完備;

2、申請材料的符合性:《道路旅客運輸企業等級評定申請表》或《道路貨物運輸企業等級評定申請表》以及各類證明文件、材料和相關資料在內容、格式等方面是否符合要求;

3、證明材料的真實性:各類證明文件、材料和相關資料是否有明顯涂改痕跡或明顯違背常理,是否與《道路旅客運輸企業等級評定申請表》或《道路貨物運輸企業等級評定申請表》對應的內容相符。

對材料不全或不符合要求的,應通知企業在10個工作日內補齊或退回重報,或要求企業補充相關證明或提供進一步說明,對限期內不補報、重報的不予受理,并通知該企業。

(二)申請材料審查合格后,按照第五條的規定,對于不屬本級評定的,報送上一級道路運輸協會。

(三)制作《道路旅客運輸企業等級評審表》和《道路貨物運輸企業等級評審表》(式樣見附錄三、附錄六),供本級召開道路運輸企業等級評定專家評審會議使用。

對于上一年度質量信譽考核為B級和在整改期的企業,暫不受理,待其整改結束后并達到A級(含)以上時,再行受理。

第十四條? 評審

(一)組織召開道路運輸企業等級評定專家評審會議,會上成立由運輸管理、安全及車輛技術、財務會計或統計三方面專家組成專家評審委員會,確定委員會領導、專家委員會的構成,如是否分組等,由道路運輸協會商專家評審委員會主任根據需要確定。

(二)專家評審委員會成立后,道路運輸企業等級評定專家評審會議由專家評審委員會主任主持。道路運輸協會負責道路運輸企業等級評定日常事務的機構或部門,向專家委員會報告道路運輸企業等級評定申請受理情況,移交全部申請材料和相關文件、表格、辦公用具。

(三)專家評審委員對企業申請材料進行認真審查,審查和確認企業等級條件的符合性和證明材料的真實性,如實填寫《道路旅客運輸企業等級評審表》或《道路貨物運輸企業等級評審表》所列各項指標并簽名,最后在評定意見欄中簽署意見并簽名。

(四)評審組長、專家評審委員會副主任、主任根據專家委員的意見分別在評定意見欄中簽署意見并簽名。

(五)專家評審委員會主任依據職責和權限召集副主任和各評審組長(分組時)或指定部分資深專家參加的主任會議,道路運輸協會應參與該會議并有權提出意見或建議。

(六)全部評審工作完成后,由專家評審委員會主任會議匯總評審情況形成評審初步結果

(七)由專家評審委員會主任主持召開全體專家會議,總結本次評審工作,報告工作情況和評審初步結果,通過提交給組織本次評審的道路運輸協會的報告,移交全部申請材料、評審文件、相關材料、辦公用具。

(八)在特殊情況下,道路運輸協會可根據交通運輸主管部門、下一級道路運輸行業協會和運輸企業的請求,經領導批準后專門召開專家評審會,對特殊需要的企業進行評審。

第四章? 評審初步結果公示、受理舉報與核查

第十五條? 由道路運輸協會會長或其委托的其他領導人召集辦公會議,聽取評審工作情況匯報,對專家評審委員會提交的評審初步結果進行確認后,將評審初步結果在相應媒體和網站進行公示,同時報同級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構接受監督,公布受理舉報部門和聯系方式,公示期為30天。

第十六條? 在公示期間,道路運輸協會設立的道路運輸企業等級評定辦事機構或指定的承辦部門,應有專人負責受理舉報。凡以書面形式,署舉報人真實姓名(如系單位舉報,還須加蓋公章)的,為有效舉報。受理人應如實填寫《道路運輸企業等級評定舉報情況登記表》(式樣見附錄七)。

第十七條? 公示期滿后,道路運輸協會應根據舉報情況,組織核查組對被舉報企業進行核查。核查應遵守以下規定:

(一)核查組人數不少于2人,由組織審定的道路運輸協會派出;核查組前往被舉報企業所在地前,要通知該地的道路運輸協會和道路運輸管理機構,核查期間的差旅費等相關費用從收取的評定費中列支;

(二)核查組到達被舉報企業所在地后,可視情先與舉報人聯系,進一步核實舉報情況,并不得向任何人透露舉報人情況;

(三)核查組應到被舉報企業,查看相關原始資料或實地提取相關證據,對舉報問題逐一進行核實,但不應做現場表態;

(四)上一級道路運輸協會可根據需要委托下一級道路運輸協會,或商請當地道路運輸管理機構協助核查。

第十八條? 核查工作結束后,核查組應向派出的道路運輸協會如實匯報核查情況并提交《核查報告》。

第十九條? 由道路運輸協會會長或其委托的其他領導人召集辦公會議,聽取核查組的匯報,并通過討論做出最終決定。

第五章? 評定結果公布、發證

第二十條? 道路運輸企業等級評定結果以協會文件形式公布,并刊載在相應媒體和網站上。同時,道路運輸協會應將評定結果報同級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構和上一級道路運輸協會備案;一、二級道路運輸企業等級評定結果由中國道路運輸協會報交通運輸部道路運輸司備案。

第二十一條? 道路運輸企業等級評定后,按照誰組織評定誰發證的原則,由負責評定的道路運輸協會核發證書和牌匾,核發證書和牌匾原則上不另行向企業收取費用(換發、補發除外)。

第二十二條? 證書和牌匾式樣由中國道路運輸協會統一制定(式樣請登錄中國道路運輸協會網站www.jinzonglvfilm.com下載),各級道路運輸協會可按此式樣自行組織制作,也可商請上一級道路運輸協會統一批量制作。

第六章? 有關評定指標的規定

第二十三條? 同時經營道路客運、道路貨運、汽車維修、公交客運、出租客運及其他業務的企業申請道路旅客、貨物運輸企業等級時,應分別審查其與道路旅客、貨物運輸相關的條件。

第二十四條? 母體企業絕對控股的具有獨立法人資格的下屬企業從事經營可享用母體企業的等級,但按照企業等級條件不得重復使用的原則,當母體企業絕對控股的具有獨立法人資格的下屬企業單獨申請評定企業等級時,其各項指標的相應部分不應再計入母體企業,母體企業必須根據分離后的條件重新評定等級。

第二十五條? 同時申報客、貨運輸企業等級的,應重點審查申報期的企業凈資產、客、貨運資產凈值及客、貨運營業收入。

已取得企業等級的企業又申請另一類企業等級評定的,必須提交申報期上一年度的車輛、資產、土地和站場(貨運)證明。

第二十六條? 企業資產的認定

(一)企業在境內外的投資及獲得的營業收入,可計入其企業凈資產和營業收入,其中屬客運、貨運資產和客運、貨運營業收入的,還可計入企業客運、貨運資產凈值和客運、貨運營業收入;

(二)客運、貨運兼營道路運輸企業的修理廠(車間)、加油站等共用設施的資產,可以按營運客車、貨車數在營運車輛總數中所占的比例分別計入客運、貨運資產凈值;

(三)客運企業從事出租汽車和城市公共汽車客運的資產及營業收入,可計入企業凈資產、客運資產凈值及企業總營業收入、客運營業收入,但車輛數和座位數不計入企業營運客車總數和座位總數;

(四)線路經營權、企業商標、服務品牌等無形資產不計入企業資產。

第二十七條? 高級客車按照交通運輸部分批公布的《高級客車類型劃分及等級評定表》和《高級(臥鋪)客車類型劃分及等級評定表》進行認定。在企業等級評定中中級客車不得折算高級客車。

第二十八條? 貨運站場的認定

(一)已評定級別的貨運站應由當地道路運輸管理機構(二級站以上應由地市級道路運輸管理機構)出具站級證明;

(二)未評定級別的貨運場站,應注明場站用地面積和倉儲面積,自有場站要附建筑物和土地權屬證明復印件(房產證及土地證),租用場站要附租用協議復印件,并經當地道路運輸管理機構簽章。

(三)未評級別的貨運場站參照相應級別認定倉儲、堆場面積、用地面積等。

第二十九條? 道路運輸企業等級評定相關計算公式:

(一)固定資產凈值=固定資產原值-累計折舊

(二)責任安全事故率=責任安全事故次數/營運客(貨)車總數

(三)責任安全事故死亡率=責任安全事故死亡人數/營運客(貨)車總數

(四)責任安全事故傷人率=責任安全事故傷人數/營運客(貨)車總數

第七章? 等級審核

第三十條? 為保證道路運輸企業等級的權威性、真實性和動態性,實行道路運輸企業等級定期審核制度。

第三十一條? 道路運輸企業等級審核,主要審核企業的資產規模、車輛條件、安全狀況和服務質量指標與企業現等級是否符合。審核時部分指標可采用質量信譽考核的結果。

第三十二條? 道路運輸企業等級審核工作,按照誰負責組織評定誰審核的原則每兩年進行一次,上一級道路運輸協會可視情委托下一級道路運輸協會協助完成部分審核工作。

第三十三條? 道路運輸企業等級審核結果以道路運輸協會文件形式公布,并刊載在相應媒體和網站上。同時,道路運輸協會應將審核結果報同級交通運輸主管部門、道路運輸管理機構和上一級道路運輸協會備案;一、二級道路運輸企業等級審核結果由中國道路運輸協會報交通運輸部道路運輸司備案。

第八章? 等級變更

第三十四條? 道路運輸企業的等級評定后,企業條件發生較大變化,經審核、復核不合格的,或企業根據需要提出申請晉升企業等級的,應進行等級變更。

第三十五條? 道路運輸企業根據需要提出申請晉升企業等級時,應按本辦法重新評定企業等級;經審核不合格時,應下達整改通知并視情給以不超過6個月的整改期,整改期滿后復核仍不合格的,作降級處理。

第三十六條? 道路運輸企業的等級變更后,證書和牌匾也應同時作相應變更。

第九章? 經費

第三十七條? 道路運輸企業等級評定作為有償技術服務性工作,各級道路運輸協會應向提出申請單位適當收取費用。申請登記五級道路運輸企業等級的,只需交納證書和(或)牌匾工本費。道路運輸企業等級初評收費,原則上不超過同等級評定收費的50%。道路運輸企業等級審核按工作成本收費。

第三十八條? 道路運輸企業等級評定實行收費標準備案制度,各級道路運輸協會應將收費標準報同級道路運輸管理機構和上一級道路運輸協會備案;中國道路運輸協會應將收費標準報交通運輸部道路運輸司備案。

第三十九條? 道路運輸企業等級評定收費用于下列項目支出:

(一)專家評審會議組織、會務、專家食宿及勞務費用;

(二)道路運輸企業等級評定結果公示、公布費用;

(三)道路運輸企業等級評定的舉報核查差旅費;

(四)道路運輸企業等級評定工作所需的各種文件、資料制作和辦公用品購置費用;

(五)道路運輸企業等級證書和牌匾制作和發放費用;

(六)申請材料的審查、建檔等管理費用;

(七)稅金,其他相關費用。

第四十條? 各級道路運輸協會為道路運輸企業申請參加等級評定提供的有償咨詢服務收取的費用,必須嚴格與等級評定收費區分開。

第十章? 監督檢查

第四十一條? 各級道路運輸協會應當建立內部監督機制,對工作人員在道路運輸企業等級評定、核查等工作中的行為進行監督。

第四十二條? 各級道路運輸協會在開展道路運輸企業等級評定工作時應當自覺接受公眾社會、交通運輸主管部門和道路運輸管理機構、道路運輸經營者的監督。

第四十三條? 各級道路運輸協會應建立舉報、投訴處理制度,公開舉報、投訴電話、通信地址或者電子郵件信箱。

第四十四條? 各級道路運輸協會在組織道路運輸企業等級評定工作中,應負對道路運輸企業申請材料保密責任;并應對參加評定的專家提出相關保密要求。

第十一章? 評審紀律和規定

第四十五條? 道路運輸企業等級評定初步結果經專家評審會議通過后,應在5個工作日內進行公示。

第四十六條? 道路運輸企業等級評定初步結果在公示之前,任何人(包括道路運輸協會工作人員、評審專家)不得對外透露。

第四十七條? 對于在道路運輸企業等級評審專家評審會議上發現的企業申報材料不合格的,除本辦法第十二條中第五、六、七款不能補報之外,其余材料可在評審組規定的期限內補報。

第十二章? 附則

第四十八條? 本辦法由中國道路運輸協會組織制定并負責解釋。

第四十九條? 本辦法如有與國家和交通運輸部有關法律、法規不一致的,應以國家和交通運輸部的法律、法規為準。

第五十條? 關于公交客運企業的等級評定,另行制訂辦法。

第五十一條? 本辦法自發布之日起生效。

附錄一、道路旅客運輸企業等級評定申請表(下載)

附錄二、道路旅客運輸企業等級評定申請材料審查登記表(下載)

附錄三、道路旅客運輸企業等級評定表(下載)

附錄四、道路貨物運輸企業等級評定申請表(下載)

附錄五、道路貨物運輸企業等級評定申請材料審查登記表(下載)

附錄六、道路貨物運輸企業等級評定表(下載)

附錄七、道路運輸企業等級評定舉報情況登記表(下載)

附錄八、全國道路運輸企業等級評定專家庫專家推薦表(下載)

附錄九、全國道路運輸企業等級評定專家庫專家聘書(下載)

附錄十、《道路旅客(貨物)運輸企業等級評定申請表》指標解釋及填表說明(下載)

附錄十一、會計師事務所審計報告要求(下載)

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